朱允熥看着张紞，他的表情明显是不相信自己真的不盖王府，不图享乐。

“孤说了，今后的政策要“掐头留根“，头是各个土司家族豪强劣绅，根是各个府县宣慰司治下的百姓。”

“今后孤的治下，云南布政使司上下官员都要做出改变，凡事的出发点首先是百姓民心，然后再是其他。”

说到这朱允熥笑着端起茶杯喝了一口：“张卿似乎不信孤的话。”

也难怪张紞不信，自己让百姓诛杀县令，赈济陈州的贤名还没传到云南，现在张紞心里自己跟晋王秦王一样，都不是爱民的主。

张紞站起身：“臣不敢，只是殿下既然就藩云南，要是没有王府这不合规制。”

张紞听见朱允熥这样说心里是激动的，他一向爱惜民力，属于他的同僚中的极少数，张紞觉得自己也遇到了宗室中的极少数。

朱允熥摆摆手，示意张紞不用再说了：“孤要是想住的舒服，在这云南作威作福，就不会拒绝查干那木两家土司给我盖的王府。”

朱允熥在心里默默接了一句，虽然修的很小，明朝亲王府邸不能叫府，而是王城。

那俩土司修的，只能算是个大院子，说到底是为了试探自己，抹黑自己名声的产物，当不得真。

不建王府朱允熥是深思熟虑过的，自己来云南最大的目的就是打造跟自己想法一致的基本盘。

而且这个时间不允许太久，现在是洪武二十五年末，五年之内必须完成把云南打造的上下一心，再培养一批心有百姓的基层官员，日后以他们为基础，培养壮大这种以民为先的信念。

而不建王府是一个很大的惠民举措。

朱允熥放下手，手指点了点桌子：“孤记得，建王府，要提前征发徭役，你们应该已经把各府县宣慰司徭役的规模都派发下去了吧？”

张紞坐直身子，恭恭敬敬：“是的，臣等担心两位土司所建王府质量规格不符，所以在配合两位土司建王府的时候，也做了两手准备，把要征发徭役的事项布置下去了。”

徭役繁杂，大明百姓面临的徭役有工部委派指定的中央徭役和地方指派的徭役，规定男性年满16岁即为成丁，需要开始服徭役，直到60岁方可免除。

盖藩王府，归一省布政使安排，需要征发地方徭役，实际上云南天高皇帝远，一般不会有工部跟云南要民夫服徭役。

“孤的意思是，以不盖王府为机，施恩于一省六司百姓，今后云南诸司地方徭役，以二十岁到五十五岁为限。”

朱允熥看着张紞，此事要能推行，自己在云南百姓心中地位会提升一大截。

这跟什么永不加赋的假大空宣言不一样。

缩短服徭役的周期，是实打实的惠民政策，也是朱允熥收拢云南民心为自己所用的第一策。

秦皇争霸，基本盘是八百里关中的老秦人，高祖逐鹿靠的是丰沛的乡亲父老和关中父老的约法三章，说到底都是民心所向。

朱允熥想成事只能靠云南的人心民心军心。

“张卿好好算一算，缩短徭役可不可行，明日给孤一个答复。”

张紞马上站起来：“王爷，臣不用等明天，地方徭役多为宗室修宫，修陵，还有地方修筑桥梁，开挖运河等等，殿下王府按规制需民夫数万，服徭役两年，方可建成。”

“若是王爷真的不建王府，省下来的民力，完全足够支持云南一省地方徭役年龄缩短，臣现在就可以跟殿下保证，殿下所言缩短徭役年龄到二十至五十五岁，可以施行。”

张紞已经把对朱允熥的称呼改成了王爷，表明自己甘当臣属的心情。

朱允熥点点头：“那明日张榜安民，着布政使司主导，以孤的名义发下去，宣讲工作要抓好，不要底下的人钻了空子。”

洪武有制度，乡间宣讲大策，好让百姓知道什么能做什么不能做。

张紞“王爷，宣慰司所在，布政使司一般不做宣讲，只分配任务，您的意思是一并施行是吗？”

朱允熥笑了笑：“对，这个政策要讲到六个宣慰司去，让云南治下百姓都知道，不过各宣慰司是否放归已经集结起来的服役人员，让他们自己决定。”

朱允熥有信心，这几个宣慰司的土司八成不会放百姓回家，只会让他们以别的理由给自己干活。

来都来了不干活还想走，不可能的好吧。

这也是他的目的之一，只有对比，才能让宣慰司的百姓知道跟着谁比较好。

“另外，这是蒋瓛，今日起任职云南都指挥使，你配合他，接管昆明防务，从今天起，一应土司出入城，没有孤的手令，一概不许。”

说完民生朱允熥开始整顿军务，来昆明之时不理睬张紞袁丰二人，对二人不满原因就在这。

云南没有都指挥使，掌管云南军务的沐英新故，按例由布政使司和提刑按察使司共同暂领军务。

这种情况下，居然容忍两个土司，以修宫为名，带着大批劳力进入昆明，城防森严形同虚设，简直是儿戏。

“蒋瓛，从今天开始，布政使司防务和昆明的安危孤先都交给你，能不能让昆明十几个卫所的兵士对你心服口服，就看你自己了。”

说到这朱允熥看着蒋瓛感慨良多，本以为带蒋瓛来云南不能给他什么好职位，没想到自己身边可靠的人不多，碰巧云南情况特殊，以前没有设立都指挥使指挥军队。

蒋瓛知道自己这次飞黄腾达了，摆脱了一个锦衣卫探子身份，一跃成为了二品大员，直接双膝跪地，行了一个五体投地大礼。

“殿下不弃臣酷吏鹰犬出身，拔擢臣为一省都指挥使，臣敢不效死!赴汤蹈火，在所不辞!”

朱允熥摆摆手：“起来吧，孤不要你赴汤蹈火，先去接管昆明防务要紧，跟张布政去吧。”

“臣遵旨!”

呼呼啦啦的锦衣卫接管了布政使司防务，吴王仪仗驻陛布政使司。

蒋瓛带人先到都指挥司衙门，另有四队锦衣卫直奔昆明四门。

.......

“老爷，我们的人出不去了......”